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兴办和发展家庭服务业正当其时
〖 2011-10-31 | 点击 2748 〗

2011年10月27日 11:28   来源:光明网
 

  家庭服务业,顾名思义就是以家庭为主要服务对象,以家庭保洁、衣物洗涤、烹饪、家庭护理、婴幼儿看护等家庭日常生活事务为主要服务内容,由家庭服务经营者提供营利性服务活动,并具有法定职能和资格的一种服务行业。这种服务行业的根子始终扎在家庭,很有作为。
 

  家庭服务业兴办和发展的特点很鲜明,这就是家居生活服务性强,线长、面广、点多,而且灵活多样,贴近民生。比如:“月嫂”、保姆、钟点工、清洁工、育婴师等,都是民众喜欢雇用的服务者。而将这些服务者组织起来,形成具备资质、能提供优质服务的家庭服务队伍,以满足家庭生活的需要,则是发展家庭服务业兴办、发展的根本节点之所所在。

  毋庸赘述,家庭服务业的兴办和发展充满了朝阳的光辉,常常被称之为“朝阳行业”,而且发展的潜力很大。但我们必须看到,在我国,这样的家庭服务业在兴办、发展上并不是那么理想。存在的问题主要是:
家庭服务业的兴办、发展比较凌乱,其管理欠缺,无证经营、价格恶性竞争、服务欺诈、劳务纠纷等现象比较普遍,致使家庭服务消费者、从业人员和经营者的合法权益处于保障不力的状态;从业人员流动性大,“打一枪换一个地方”,与家政企业关系松散,不便于管理;从业人员的社会保障问题尚未得到有效解决,本身存在后顾之忧,影响队伍的建立和稳定;从业者缺乏应有的培训,素质不高,职业化程度低,没有普遍做到持证上岗,其资质尚未具备;由于国家和地方没有制定相关的法律、法规、规章,主管部门不明确,对家庭服务业的监管不到位,家庭服务业的兴办和发展滞后,问题较多。

  针对上述存在的种种不利因素、困难和问题,2010年9月1日,温家宝总理亲自主持召开国务院常务会议,研究部署了发展家庭服务业的政策措施。主要是:加强统筹规划,规范市场秩序,加强就业服务职业技能培训,切实维护家庭服务从业人员合法权益,加大财税等政策扶持力度,一共五个方面。

  国务院指出并明确要求,发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业,对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。必须坚持市场运作与政府引导相结合,政策扶持与规范管理相结合,促进就业与维护权益相结合,大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化,逐步建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系。

  这次会议后,各地纷纷行动,一个重视和积极兴办、发展家庭服务业的工作开始落实。据中国吉林网10月24日报道,日前,吉林省政府办公厅出台了《关于推进家庭服务业发展的实施意见》。《实施意见》多角度、全方位地提出了发展家庭服务业的扶持政策,强调搞好加强家庭服务业的就业公共服务。

  围绕创业者需求,开展“订单式”培训;开发家庭服务业公益性岗位,安排就业困难人员从事家庭服务业;建立家庭服务业创业基金,对自主创业从事家庭服务业的农民工、就业困难人员、高校毕业生和复员退伍军人,按规定提供开业指导、创业培训、档案保管、小额担保贷款等“一条龙”服务;对高校毕业生从事家庭服务业的,在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时可按有关规定视同基层工作经历;落实促进残疾人就业政策,鼓励和扶持具备劳动能力的残疾人从事家庭服务业。

  这些可让从业者大展身手,并有就业公共服务保障的扶持政策,可谓具体实在,出手可摸,对于兴办、发展全省家庭服务业必将起到引导、促进、保证的作用。吉林省不仅如此从政策上扶持兴办、发展家庭服务业,还从扶持发展小型家庭服务企业方面给予便利。《实施意见》规定,对于初创小型企业,由注册地政府按注册资本金的30%至50%给予补助。新创办的年营业收入12万元以内的家庭服务业企业,3年内地方税收实缴部分由当地政府给予补助,国家级和省级行政事业性收费中,地方留成部分3年内免收。

  一方面加大对家庭服务业的财税扶持力度,将家庭服务业作为促进服务业发展的支持重点,全面落实关于税费减免、财政扶持和金融支持政策,一方面规范家庭服务业发展,开展服务标准制(修)订和贯彻实施工作,加强市场监管,推进家庭服务业诚信建设,提高从业人员职业技能,是吉林省贯彻落实国务院关于发展家庭服务业重要部署要求的得力举措。

  维护从业人员合法权益,解决从业人员后顾之忧,推行家庭服务机构职业责任险、人身意外伤害险等险种,防范和化解风险,其他家庭服务机构及其从业人员应当依法签订劳动合同,执行劳动法律法规规定,政府开辟维护从业人员合法权益“绿色通道”,等等,这些具有政策保障性的措施,也是吉林省着力于兴办、发展家庭服务业的好政策,好办法,而让扶持家庭服务业的兴办、发展长出金色翅膀,则更受人们的欢迎。

  随着经济社会的科学发展,保障和改善民生越来越具体化,家居化,生活化。而重视和搞好兴办、发展家庭服务业,正是体现和满足百姓新的期许的实际步骤。增强家庭幸福感,关键在于为家庭排忧解难。大力扶持和促进兴办、发展家庭服务业,已经是民之所需所盼,时代的呼唤。

 

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